今年以來，信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委等電信主管部門數(shù)次批評(píng)國內(nèi)移動(dòng)通信運(yùn)營企業(yè)“套餐泛濫”的行業(yè)不正之風(fēng)，明確要求降低以漫游費(fèi)為代表的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓手機(jī)用戶打得更歡、聽得更暢。盡管這是民心所向、政策所指、主管部門所期，但不管是減少套餐，還是降低漫游費(fèi)的改革，都顯得異常曲折。(5月6日新華社)

套餐多、漫游貴的移動(dòng)通信頑疾究竟何時(shí)休？信息產(chǎn)業(yè)部“金令”頻傳，只有“雙改單”路線明朗化，而漫游費(fèi)下降還是扭扭捏捏，套餐還是雜亂無章，究竟是什么讓這些問題不能一攬子解決？信產(chǎn)部道道“金令”為何難以化冰？恐怕關(guān)鍵還是利益問題，有業(yè)內(nèi)人士稱，“零成本”的漫游費(fèi)虛高情況，最能體現(xiàn)目前國內(nèi)電信業(yè)“競爭對手”轉(zhuǎn)成“價(jià)格盟友”的問題。包括長途費(fèi)、漫游費(fèi)等的價(jià)格水分多年都擠不出來，可見電信企業(yè)在暴利驅(qū)動(dòng)下對主管部門一些指導(dǎo)性政策的漠視。壟斷只會(huì)降低效率，只要有可能就應(yīng)打破壟斷，讓價(jià)格在自由市場中形成，從而促進(jìn)競爭，提高效率。

世界電信業(yè)發(fā)展的歷史表明，從壟斷走向競爭是各國電信管理體制改革的必然方向�；仡櫸鞣礁偁幮噪娦攀袌龅男纬蛇^程，對于我國電信行業(yè)進(jìn)一步破除壟斷，鼓勵(lì)競爭，促進(jìn)電信業(yè)的健康發(fā)展有著積極的借鑒意義。首先看一下德國，電信業(yè)一度是德國最主要的壟斷行業(yè)。德國電信業(yè)市場化，首先是將政府職能和企業(yè)職能分離。其次，放松管制，對那些希望進(jìn)入市場的公司，沒有對其外國股份比例進(jìn)行限制。在管制程序方面，也沒有設(shè)置復(fù)雜的準(zhǔn)入程序，只要申請，很快就可以得到批準(zhǔn)并投入運(yùn)營。從總體上看，管制的放松使參與電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營商大幅增加，在新興電信市場，壟斷被打破，競爭較為充分。美國則是通過法律手段限制壟斷企業(yè)的發(fā)展。在美國國內(nèi)電信市場由壟斷到競爭的轉(zhuǎn)變過程中，美國司法部和法院發(fā)揮了重要作用。美國司法機(jī)關(guān)對壟斷勢力的限制和對新生公司的扶持，有力地促進(jìn)了競爭性電信市場的形成和發(fā)展。英國以提高企業(yè)效率為核心的電信管理體制改革，成效頗為顯著。英國的電信改革面臨著國有壟斷電信體制推向競爭和民營化的雙重任務(wù)。從1969年開始，英國用了20年時(shí)間，走過了國營電信企業(yè)民營化、雙壟斷體制引入競爭和全面開放市場參與國際競爭的全過程，走了一條有步驟、有秩序、循序漸進(jìn)的改革道路。

目前，我國電信市場雖然初步形成了競爭性的市場結(jié)構(gòu)，但種種反競爭行為仍然不同程度地存在著，阻礙著我國電信業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。西方競爭性電信市場的形成途徑對推動(dòng)我國電信改革、進(jìn)一步破除壟斷、促進(jìn)競爭有著重要的啟示。創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境，維護(hù)主體電信企業(yè)運(yùn)營效率，防止競爭非效率，是西方國家成功實(shí)現(xiàn)電信市場由壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幍闹饕�途徑。要讓暴利的價(jià)格堅(jiān)冰消融，我國目前的電信改革應(yīng)把重點(diǎn)放在營造公平合理的競爭環(huán)境上，既要采取措施限制主體電信企業(yè)的壟斷勢力，又要維護(hù)其運(yùn)營效率，提高其市場競爭力和國際競爭力，防止過度競爭和低效率的競爭。

天下沒有免費(fèi)的午餐。壟斷行業(yè)繼續(xù)存在一天，公眾權(quán)益就會(huì)繼續(xù)受損一天，社會(huì)公正就難以真正實(shí)現(xiàn)。壟斷價(jià)格需要接受市場化改革的陽光暴曬。政府的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，僅僅是破除行業(yè)壟斷的一個(gè)治標(biāo)之策，治本大計(jì)還是在于引入競爭。惟有競爭，讓市場化的陽光消除行業(yè)壟斷，方能有硬性的成本收益核算。競爭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，是他們的產(chǎn)品必須接受市場給他們的價(jià)格，而壟斷企業(yè)的特征，是它們?yōu)樽约旱漠a(chǎn)品制定價(jià)格，讓市場接受。打破壟斷，全面開放，鼓勵(lì)競爭，放開價(jià)格，有利于提高行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)，市場競爭機(jī)制可以降低服務(wù)成本，為基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和所有投資者的公平競爭提供強(qiáng)有力的制度保障。