目       錄

一 建設(shè)目標(biāo)... 3

二 建設(shè)原則... 3

2.1 用戶導(dǎo)向... 3

2.2 集約原則... 3

2.3 業(yè)務(wù)協(xié)同... 4

2.4 架構(gòu)開放... 4

三 建設(shè)內(nèi)容... 4

3.1 應(yīng)急隊(duì)伍... 4

3.2 救助隊(duì)伍... 4

3.3 社區(qū)事件基本類別... 5

3.4 事件上報(bào)內(nèi)容... 6

3.5 社區(qū)應(yīng)急應(yīng)用信息系統(tǒng)... 6

四 推薦建設(shè)步驟... 8

4.1 街道應(yīng)急信息專網(wǎng)... 8

4.2 建設(shè)街道應(yīng)急管理信息平臺(tái)... 8

4.3 應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)用... 8

4.4 應(yīng)急管理系統(tǒng)設(shè)備... 9

五 社區(qū)值班管理（應(yīng)急班、正常班）... 9

5.1 值班一張表... 9

5.2 我的角色... 11

5.3 值班狀態(tài)... 12

六 應(yīng)急處置... 13

6.1 應(yīng)急救援處置... 13

6.2 應(yīng)急事件快速啟動(dòng)... 13

6.3 應(yīng)急響應(yīng)... 15

6.4 即時(shí)通訊... 17

6.5 應(yīng)急地圖... 19

七 應(yīng)急復(fù)盤... 20

7.1 處置過程中產(chǎn)生的基本信息模板... 20

7.2 路徑復(fù)盤... 21

7.3 事件的總結(jié)報(bào)告... 21

八 應(yīng)急管理... 21

8.1 應(yīng)急預(yù)案... 21

8.2 應(yīng)急案例... 24

8.3 應(yīng)急檢查... 24

九 應(yīng)急資源... 26

9.1 街道現(xiàn)有應(yīng)急資源... 26

9.2 應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)... 28

9.3 應(yīng)急人員管理... 28

9.4 專家管理... 28

9.5 APP應(yīng)急資源巡檢上報(bào)內(nèi)容 (資源的跟蹤管理) 28

9.6 資源調(diào)度單（資源使用過程管理）... 28

9.7 新增資源信息發(fā)布表... 29

9.8 資源信息推送... 29

 

七 應(yīng)急復(fù)盤

7.1 處置過程中產(chǎn)生的基本信息模板

(1). 事件進(jìn)程列表

u 發(fā)布、接收、到位、處置、總結(jié)、歸檔節(jié)點(diǎn)表

(2). 單位處置進(jìn)程列表

7.2 路徑復(fù)盤

(3). 結(jié)合GIS地圖、定位等進(jìn)行復(fù)盤，可進(jìn)行標(biāo)注，路徑、時(shí)間、標(biāo)注(事件+關(guān)鍵節(jié)點(diǎn))三要素形成視頻復(fù)盤

u 可以對(duì)單位、個(gè)人進(jìn)行復(fù)盤

u 序號(hào)、路徑節(jié)點(diǎn)經(jīng)度、維度、時(shí)間、標(biāo)注

u 可以用顏色表達(dá)已通過的路徑、和未來的路徑；也有該路徑或區(qū)域在該時(shí)間的開放屬性

7.3 事件的總結(jié)報(bào)告

(1). 填寫基本情況、處置日志后，按設(shè)定格式生成匯報(bào)報(bào)告、案例；

(2). 基本情況表單：應(yīng)急事件名稱，發(fā)生時(shí)間接警人員，預(yù)案觸發(fā)匹配參數(shù)、預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間、情況描述。 處置日志表單：處置隊(duì)伍列表、到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間列表、處置節(jié)點(diǎn)列表、完成時(shí)間、損失總結(jié)。

(3). 文檔附件、視頻附件。

(4). 事故總結(jié)模板：事故經(jīng)過、事故原因、人員財(cái)產(chǎn)損失、事故責(zé)任劃分。

八 應(yīng)急管理

8.1 應(yīng)急預(yù)案

(1). 索引類別：類別、層級(jí)、事件類型、響應(yīng)等級(jí)、位置、社區(qū)名，呼叫群列表、呼叫內(nèi)容消息文檔及語音文檔

(2). 實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)所有現(xiàn)行有效的應(yīng)急預(yù)案電子化管理，可按類別(總體/專項(xiàng)；社管區(qū)、城管區(qū)、交管等)、層級(jí)(街道、社區(qū)、小區(qū))等進(jìn)行檢索，支持動(dòng)態(tài)更新；

(3). 支持對(duì)源庫的增刪改查

(4). 預(yù)案工作流要素

u 應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)

u 預(yù)案工作流節(jié)點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)內(nèi)容：配置任務(wù)信息、應(yīng)急保障、應(yīng)急知識(shí)、外部服務(wù)等資源和功能

節(jié)點(diǎn)信息包括了任務(wù)的名稱、任務(wù)的目的、任務(wù)執(zhí)行的地點(diǎn)、任務(wù)時(shí)間要求、任務(wù)的重要性、任務(wù)的內(nèi)容、任務(wù)承擔(dān)主體和任務(wù)執(zhí)行條件；

父節(jié)點(diǎn)可以匯集子節(jié)點(diǎn)的任務(wù)、資源等所有屬性信息。

u 保障資源配置

調(diào)用應(yīng)急保障庫中的資源信息，匹配到該的任務(wù)上；

資源信息包括了資源名稱、資源類型、資源要求、資源數(shù)量、資源位置、資源聯(lián)系方式等等，并展示在GIS地圖上。

u 知識(shí)配置

針對(duì)流程圖中的任務(wù)節(jié)點(diǎn)需要的相關(guān)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)行管理；調(diào)用知識(shí)庫中的相關(guān)知識(shí)信息，匹配到該的任務(wù)上。

應(yīng)急知識(shí)信息包括知識(shí)名稱、知識(shí)類型、所對(duì)應(yīng)章節(jié)等。

u 外部服務(wù)管理

針對(duì)流程圖中的任務(wù)節(jié)點(diǎn)需要的相關(guān)外部服務(wù)管理。

包括 GIS 服務(wù)、通信服務(wù)、模型、外部相關(guān)系統(tǒng)接口等。配置時(shí)需設(shè)置相應(yīng)的參數(shù)，便于預(yù)案調(diào)用時(shí)快速啟用相關(guān)服務(wù)。

(5). 預(yù)案啟動(dòng)模式配置

u 屏蔽部分預(yù)案

對(duì)于暫不需要的可以屏蔽，不在參與匹配搜索�？梢孕枰獣r(shí)將其人工執(zhí)行。

u 在預(yù)案中增加新任務(wù)

由于臨時(shí)需要可以添加臨時(shí)任務(wù)（也可以是一個(gè)嵌入的現(xiàn)場執(zhí)行預(yù)案），可以在啟動(dòng)時(shí)一同啟動(dòng)。臨時(shí)任務(wù)只在本次執(zhí)行，不會(huì)存入預(yù)案。

u 改變預(yù)案任務(wù)流程

修改相應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的先后順序，或邏輯關(guān)系，只在本次啟動(dòng)時(shí)生效，不存入預(yù)案中。

(6). 預(yù)案關(guān)聯(lián)信息

u 風(fēng)險(xiǎn)隱患關(guān)聯(lián)

關(guān)聯(lián)此類事件會(huì)影響到的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息，包括可能會(huì)影響到的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)等的類型、距事發(fā)地點(diǎn)的范圍、影響方式。并且提供具體危險(xiǎn)源、防護(hù)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)。

u 圖像服務(wù)關(guān)聯(lián)

關(guān)聯(lián)此類事件可能會(huì)影響范圍內(nèi)的攝像頭信息。便于事件發(fā)生時(shí)調(diào)用相關(guān)現(xiàn)場視頻信息。指揮調(diào)度時(shí)可將該參數(shù)直接傳給 Gis 服務(wù)，查詢出該范圍內(nèi)所有攝像頭。

u 應(yīng)急案例關(guān)聯(lián)

根據(jù)預(yù)案的事件分類信息關(guān)聯(lián)與此類事件有關(guān)的案例， 調(diào)用案例庫中的相關(guān)案例信息。應(yīng)急案例信息包括案例名稱、案例任務(wù)信息、案例任務(wù)的資源配置信息等等。

u 次生事件預(yù)案關(guān)聯(lián)

根據(jù)預(yù)案的所針對(duì)的事件類型，及該類事件的次生衍生事件信息關(guān)聯(lián)與此類事件有關(guān)的預(yù)案，調(diào)用預(yù)案庫中的相關(guān)預(yù)案信息。

8.2 應(yīng)急案例

(1). 實(shí)現(xiàn)應(yīng)急案例行業(yè)內(nèi)按設(shè)定格式錄入，街道發(fā)生過(使用該系統(tǒng))的應(yīng)急事件自動(dòng)生成，可包含文檔、視頻等多種形式，支持分權(quán)限進(jìn)行編輯；

u 本市案例

u 行業(yè)案例庫

u 事件基本信息、產(chǎn)生主要原因、次要原因、處理經(jīng)過、預(yù)案調(diào)用情況、資源調(diào)用情況、造成損失、人員責(zé)任劃分。報(bào)告名稱、提交人、時(shí)間、摘要

8.3 應(yīng)急檢查

實(shí)現(xiàn)根據(jù)每年度的應(yīng)急管理督導(dǎo)檢查計(jì)劃，應(yīng)急管理部門對(duì)定期檢查各有關(guān)部門、單位突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)、演練、物資儲(chǔ)備、設(shè)備保養(yǎng)等工作進(jìn)行電子記錄，包含被檢查單位、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、問題描述、整改依據(jù)、整改期限等內(nèi)容，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行閉環(huán)追蹤管理。

(1). 電子記錄單名稱

u 人員培訓(xùn)表單：培訓(xùn)名稱、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容。系統(tǒng)登錄記錄（登錄名、登錄時(shí)間）、操作記錄表，培訓(xùn)成績、總結(jié)

u 應(yīng)急演練表：演練名稱、演練時(shí)間。登錄記錄（登錄名、登陸時(shí)間）、操作記錄表；演練成績、總結(jié)

u 救援預(yù)案表：（見應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫表單）

u 物資儲(chǔ)備表：（見物資管理數(shù)據(jù)庫）

u 設(shè)備保養(yǎng)表：設(shè)備名稱、設(shè)備ID、保養(yǎng)內(nèi)容、保養(yǎng)周期、保養(yǎng)時(shí)間、是否超期、維保單位、聯(lián)系電話、設(shè)備狀態(tài)評(píng)估

(2). 應(yīng)急督導(dǎo)檢查表單

u 包含：檢查單位、被檢查單位、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容（上述5類電子記錄單）、問題描述、整改依據(jù)、整改期限

(3). 日常應(yīng)急巡檢計(jì)劃

u 對(duì)應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急場地等的定期巡檢計(jì)劃

u 日常應(yīng)急巡檢管理

u 按計(jì)劃對(duì)應(yīng)急物資的巡檢和上報(bào)，有巡檢項(xiàng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查記錄，包括文本、圖片、圖像、數(shù)字等數(shù)據(jù)的上傳管理

(4). 應(yīng)急演練

u 組織各應(yīng)急單位、應(yīng)急人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)各項(xiàng)預(yù)案，并做相應(yīng)的演練。

u 通過系統(tǒng)平臺(tái)組織開展預(yù)案的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的桌面程序演練，同時(shí)對(duì)培訓(xùn)演練過程及記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行管理；

u 上級(jí)主管部門能夠通過系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練情況進(jìn)行督察

(5). 演練目的

通過預(yù)案演練聚集組織結(jié)構(gòu)、保障資源、應(yīng)急知識(shí)、外部服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患、圖像服務(wù)、應(yīng)急案例、次生事件預(yù)案等信息，使預(yù)案真正做到可執(zhí)行、可操作

1） 在事故發(fā)生前完善應(yīng)急決策和程序； 2） 辨識(shí)出缺乏的人力和物力資源； 3） 改善各種應(yīng)急反應(yīng)人員、部門和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平； 4） 在應(yīng)急管理能力方面獲得大眾認(rèn)可和信心； 5） 增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練度和信心； 6） 明確個(gè)人崗位和職責(zé)； 7） 增強(qiáng)應(yīng)急組織之間的合作與協(xié)調(diào)； 8） 提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。