一、防疫事件上報(bào)處理機(jī)制

1.         巡檢人員通過(guò)移動(dòng)終端進(jìn)行事件采集并上報(bào)，包括人員體溫測(cè)量、防疫監(jiān)測(cè)、固資巡檢、違法事件等；特別是體溫異常即可作為重大事件上報(bào)。

2.         防疫指揮部大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立防疫事件處理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）各級(jí)建立網(wǎng)格化管理事件處置平臺(tái)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)），分級(jí)接收、處置防疫巡檢人員上報(bào)的事件。

3.         各級(jí)平臺(tái)對(duì)防疫巡檢人員上報(bào)的事件分級(jí)自動(dòng)分揀，派發(fā)事件至對(duì)口部門平臺(tái)。該級(jí)平臺(tái)值班人員接收事件后，立即報(bào)送本部門分管領(lǐng)導(dǎo)處置。

4.         事件得到處置辦結(jié)后，由該級(jí)平臺(tái)值班人員將事件處置結(jié)果錄入平臺(tái)系統(tǒng)，辦結(jié)結(jié)果自動(dòng)反饋至總平臺(tái)、涉事所在部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）及村（社區(qū)）級(jí)平臺(tái)，防疫巡檢人員通過(guò)手機(jī)APP了解事件處理結(jié)果。

二、系統(tǒng)功能內(nèi)容

1.         防疫指揮部大數(shù)據(jù)中心建立防疫事件處置綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄各級(jí)防疫事件處理情況數(shù)據(jù)。

2.         防疫指揮部大數(shù)據(jù)中心建立防疫事件處置總平臺(tái)，匯總掌握全市各層級(jí)上報(bào)的防疫大事小情處置情況。

3.         市委值班室、市政府值班室（市委政府兩辦）設(shè)立分平臺(tái)，接收上報(bào)需市委、市政府層面解決的突發(fā)重點(diǎn)公共衛(wèi)生事件或綜合復(fù)雜事件。

4.         市直各執(zhí)法服務(wù)單位建立本單位分平臺(tái)，對(duì)口接收處置本單位口線業(yè)務(wù)事件。

5.         各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）建立本級(jí)分平臺(tái)，對(duì)口接收處置本轄區(qū)范圍內(nèi)上報(bào)的事件，匯總顯示本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）發(fā)生的事件處置情況。

6.         各村（社區(qū)）建立村級(jí)分平臺(tái)，對(duì)口接收處置本轄區(qū)范圍內(nèi)上報(bào)的事件，匯總顯示本村（社區(qū)）發(fā)生的事件處置情況。

7.         防疫巡檢人員配備手機(jī)APP和測(cè)溫配件，通過(guò)手機(jī)APP上報(bào)管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事件。

8.         大數(shù)據(jù)分析輔助決策功能

(1)      總平臺(tái)全面掌握全市各類事件處置情況，各級(jí)分平臺(tái)設(shè)立值班賬號(hào)，值班人員收到對(duì)口事件后及時(shí)報(bào)告本單位對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)。事件處置結(jié)果反饋錄入平臺(tái)后，總平臺(tái)及涉事所有單位同步更新顯示事件最新處置情況，使各級(jí)能夠及時(shí)掌握事件最新進(jìn)展情況。

(2)      事件信息數(shù)據(jù)在各級(jí)平臺(tái)顯示一致，通過(guò)電腦顯示屏或大屏幕能夠自動(dòng)滾動(dòng)顯示本級(jí)受理事件，事件點(diǎn)開(kāi)后能夠顯示事件最新處置情況及處置記錄。

三、防疫事件處理層級(jí)

根據(jù)辦件層級(jí)，事件處理分為五個(gè)層級(jí)：

1.         自辦自結(jié)

防疫巡檢人員收集在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的事件，在處理過(guò)程中能自行處理解決的，優(yōu)先自行處理解決。

防疫巡檢人員通過(guò)手機(jī)APP自行記錄事件處理情況。防疫巡檢人員自辦自結(jié)類事件處理情況，所在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）及總平臺(tái)能夠同步顯示，同步了解掌握。

同時(shí)在商場(chǎng)、小區(qū)、超市、卡口等出入管控處通過(guò)測(cè)溫配件測(cè)量人群體溫，體溫異常即可作為重大事件上報(bào)。

2.         村（社區(qū)）處理層級(jí)

防疫巡檢人員發(fā)現(xiàn)的事件如自身無(wú)力處理，向所在的村(社區(qū))支書上報(bào)，由村級(jí)協(xié)調(diào)力量處理解決。

防疫巡檢人員通過(guò)手機(jī)APP將事件自動(dòng)上報(bào)給村（社區(qū)）平臺(tái)，村（社區(qū)）平臺(tái)值班人員及時(shí)記錄事件，并將事件報(bào)村支部書記協(xié)調(diào)解決。

3.         鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理層級(jí)

村支書對(duì)在本村能力范圍內(nèi)無(wú)法處理解決的事件，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）上報(bào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）協(xié)調(diào)力量處理解決。

村（社區(qū)）平臺(tái)值班人員通過(guò)村（社區(qū)）平臺(tái)自動(dòng)將事件上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）平臺(tái)值班人員及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告提醒，安排相關(guān)職能站所處置。

4.         市直單位處理層級(jí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）自身無(wú)法處理解決的事件，向事件涉及的市直相關(guān)職能單位上報(bào)，由市直相關(guān)單位協(xié)調(diào)力量處理解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）平臺(tái)值班人員通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）平臺(tái)自動(dòng)將事件上報(bào)給對(duì)應(yīng)市直單位分平臺(tái)，市直單位值班人員及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告提醒，組織力量進(jìn)行處置。

5.         市領(lǐng)導(dǎo)處理層級(jí)（市委政府兩辦值班室處理層級(jí)）

突發(fā)重大衛(wèi)生安全事件或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位無(wú)法解決的特殊綜合復(fù)雜事項(xiàng)，由平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)派發(fā)至市委政府兩辦分平臺(tái)，由兩辦值班工作人員上報(bào)市委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量解決。

以上五類處理層級(jí)的事件處理全過(guò)程要在平臺(tái)有記錄、可追溯。平臺(tái)可以根據(jù)事項(xiàng)緊急程度對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行干預(yù)、催辦、督辦。平臺(tái)能夠自動(dòng)根據(jù)事項(xiàng)來(lái)源、類別、處理情況等對(duì)事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)督考評(píng)等。

四、防疫事件類別

事件上報(bào)類別分為六大類：（【】?jī)?nèi)為圖標(biāo)；（）內(nèi)為小項(xiàng)說(shuō)明）

1.         防疫公共衛(wèi)生事件

(1)      體溫異常上報(bào)

(2)      新冠疑似人員上報(bào)

(3)      疫區(qū)來(lái)源可疑人員上報(bào)

(4)      防疫管控違法事件上報(bào)

(5)      人員聚集違法上報(bào)

(6)      群眾舉報(bào)可疑人員上報(bào)

2.         民生類：

(1)      【水】（飲水安全和故障事項(xiàng)上報(bào)）

(2)      【電】（電力使用故障事項(xiàng)上報(bào)）

(3)      【教育】（學(xué)生上學(xué)、學(xué)習(xí)等教育問(wèn)題上報(bào)）

3.         綜治管理類：

(1)      【信訪隱患】（排查上報(bào)各類信訪隱患）

(2)      【治安事件】（排查上報(bào)賭博、偷盜、尋釁滋事、打架斗毆等違反治安管理的事件）

(3)      【犯罪活動(dòng)】（排查上報(bào)盜竊、搶劫、詐騙等犯罪活動(dòng)）

(4)      【重點(diǎn)人員】（排查上報(bào)傳銷、涉邪、吸毒等重點(diǎn)人員）

(5)      【流動(dòng)人口】（排查上報(bào)不明外來(lái)人口情況）

(6)      【封建迷信】（排查上報(bào)封建迷信行為）

(7)      【糾紛化解】（排查化解鄰里、家庭、合同等矛盾糾紛）

(8)      【法律援助】（上報(bào)法律咨詢和援助請(qǐng)求）

4.         生態(tài)保護(hù)類

(1)      【生活垃圾】（排查上報(bào)生活垃圾堆放）；

(2)      【大氣污染】（排查上報(bào)大氣揚(yáng)塵污染）；

(3)      【水污染】（排查上報(bào)水污染、河道污染）；

(4)      【噪聲污染】（排查上報(bào)噪聲污染）；

(5)      【養(yǎng)殖污染】（排查上報(bào)畜牧養(yǎng)殖污染）；

(6)      【秸稈焚燒】（排查上報(bào)秸稈、垃圾等焚燒行為）；

(7)      【散煤】（排查上報(bào)違規(guī)制煤、燃煤等行為）；

(8)      【工業(yè)污染】（排查上報(bào)工業(yè)污染和其它危害群眾身體健康的污染行為）；

(9)      【三違建設(shè)】（排查上報(bào)違法占地、違規(guī)開(kāi)發(fā)、違規(guī)建設(shè)等行為）。

5.         安全生產(chǎn)類

(1)      【安全隱患】（排查上報(bào)工業(yè)、建筑、道路、交通、食品、電力、火災(zāi)、網(wǎng)吧、河道、湖泊、坑塘等安全隱患）；

(2)      【非法加油站】（排查上報(bào)非法加油站）；

(3)      【安全事故】（排查上報(bào)安全生產(chǎn)、安全事故等方面的案事件）；

6.         城市管理類

(1)      【市容市貌/村容村貌】（排查占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放、小廣告情況）

(2)      【公共設(shè)施損毀】（上報(bào)公共設(shè)施損毀等情況）；

五、防疫事件處理級(jí)別

根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模及處理緊急程度將事件分為四類：

六、手機(jī)APP主要功能設(shè)計(jì)

1.         賬號(hào)設(shè)置

手機(jī)APP通過(guò)賬號(hào)、密碼登陸使用，一人一賬號(hào)。使用者登陸后可查看設(shè)置自己的頭像、姓名、所在單位、所在村（社區(qū)）、網(wǎng)格等賬戶信息，記錄本人工作日志等信息。

2.         考勤功能

手機(jī)APP具備GPS定位功能，使用者可通過(guò)手機(jī)app進(jìn)行簽到打卡，查看考勤記錄（日歷）、巡查軌跡（地圖）等功能。防疫指揮大數(shù)據(jù)中心能夠通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)查看巡檢人員、政府人員在崗在位情況及即時(shí)位置信息。

3.         事件管理

(1)      事件上報(bào) 防疫巡檢人員上報(bào)事件時(shí)要操作簡(jiǎn)便，根據(jù)事件類別設(shè)計(jì)圖標(biāo)及文字說(shuō)明。事件上報(bào)時(shí)，點(diǎn)擊選擇事項(xiàng)圖標(biāo)直接上報(bào)該類事項(xiàng)，上報(bào)具體事項(xiàng)時(shí)要有時(shí)間、位置、圖片、描述等功能。

          

(2)      事件處理 根據(jù)事件處理層級(jí)，不同處理環(huán)節(jié)當(dāng)事人能夠收到上一環(huán)節(jié)當(dāng)事人上報(bào)的事件消息，并能夠通過(guò)手機(jī)APP消息或手機(jī)短信功能提醒本層級(jí)當(dāng)事人及時(shí)處理。根據(jù)事件發(fā)生上報(bào)時(shí)間及事件重要、緊急程度對(duì)待辦事項(xiàng)進(jìn)行排序，默認(rèn)按上報(bào)時(shí)間先后排序，重要緊急事項(xiàng)要能夠置頂顯示，并通過(guò)顏色進(jìn)行區(qū)分等。

(3)      事件記錄 事件發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處理、反饋處理全流程要有記錄、有展現(xiàn)、可追溯。平臺(tái)要能夠看到所有事件處理情況，具體某一個(gè)事件點(diǎn)開(kāi)后要以時(shí)間軸形式展現(xiàn)還原事件處理全過(guò)程。事件處理相關(guān)人員要能夠通過(guò)手機(jī)APP查看事件處理進(jìn)度、接收事件處理任務(wù)等。

(4)      事件統(tǒng)計(jì) 能夠根據(jù)事件源頭、處理單位、事項(xiàng)類別、上報(bào)處理時(shí)間對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)細(xì)化到網(wǎng)格、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、市直單位，可按單位、時(shí)間、類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并通過(guò)圖表顯示。

(5)      監(jiān)督考評(píng) 事件處理要設(shè)置辦結(jié)時(shí)限，原則上A類事項(xiàng)一日內(nèi)解決，B類事項(xiàng)兩日內(nèi)解決，C、D類事項(xiàng)3日內(nèi)辦結(jié)。此外，平臺(tái)可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示對(duì)一些重大緊急事項(xiàng)臨時(shí)設(shè)置具體處理時(shí)限，并可根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示對(duì)具體事項(xiàng)進(jìn)行干預(yù)，限時(shí)完成。市紀(jì)委根據(jù)事項(xiàng)按時(shí)處理情況，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行紅黃牌監(jiān)督考評(píng)，網(wǎng)格長(zhǎng)根據(jù)事件處理結(jié)果和群眾滿意度，進(jìn)行打分反饋。

七、防疫指揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能

1.         概述

(1)      防疫指揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)基于GIS地理信息系統(tǒng)，全面掌握全市各類防疫事件處置情況，各級(jí)防疫人員動(dòng)態(tài)位置信息顯示、全市確診和疑似病例人員分布熱力圖、實(shí)時(shí)上報(bào)防疫事件信息展示；

(2)      防疫指揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)分析，分區(qū)域、分時(shí)段展示重點(diǎn)管控區(qū)域病例發(fā)展情況，封閉小區(qū)信息、人口數(shù)據(jù)信息、發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)間等以及新增確診、新增可疑、新增死亡、新增治愈等全面的數(shù)據(jù)信息和分析報(bào)告，給防疫指揮中心各級(jí)人員提供決策依據(jù)；總平臺(tái)及涉事所有單位同步更新顯示事件最新處置情況，使各級(jí)能夠及時(shí)掌握事件最新進(jìn)展情況。

(3)      事件信息數(shù)據(jù)在各級(jí)平臺(tái)顯示一致，通過(guò)電腦顯示屏或大屏幕能夠自動(dòng)滾動(dòng)顯示本級(jí)受理事件，事件點(diǎn)開(kāi)后能夠顯示事件最新處置情況及處置記錄。

2.         功能描述

(1)      防疫區(qū)網(wǎng)格化管理

(2)      基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)

通過(guò)三維地圖可直觀了解某棟樓中的情況，如：該樓中有多少住戶、多少單位，每個(gè)住戶的家庭情況及歷史居住人情況；每個(gè)單位的相關(guān)信息，用工情況等。

(3)      事件管理

(4)      事件統(tǒng)計(jì)分析