12月25日，工信部正式發(fā)布 《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》(以下簡稱《通告》)，鼓勵民間資本以建設(shè)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)所需基礎(chǔ)設(shè)施、與基礎(chǔ)企業(yè)開展合作并分享收益、租用基礎(chǔ)電信企業(yè)接入網(wǎng)絡(luò)資源等多種模式進入寬帶接入市場，為廣大用戶提供更多選擇更好服務(wù)。

　　目前，中國寬帶市場上除了三大電信營運商、廣電提供寬帶接入服務(wù)，鵬博士（旗下產(chǎn)品：寬帶通和長城寬帶）、方正寬帶等民營企業(yè)也在推低價寬帶。而且，打出了低價百兆光纖接入的口號。低價格、高速度，這是老百姓心中最為理想的寬帶。

　　事實上，寬帶市場“最后一公里”接入難，寬帶建設(shè)資金不足，也是困擾運營商大問題。諸如寬帶的利潤空間有多大，100M/1000M寬帶是否能貨真價實等討論一直就沒有休止。

　　工信部這則《通告》對整個通信市場有著怎樣的影響？通信生活報（微信：maoqiying2008）與基礎(chǔ)運營商、民營企業(yè)大佬以及相關(guān)專家繼續(xù)了交流。以下是信息整理：

　　一、現(xiàn)狀：

　　以中國最大的民營寬帶運營商“鵬博士”（旗下?lián)碛袑拵�通和長城寬帶）與三大電信運營商寬帶對比。

　　1、價格對比：民營寬帶要便宜很多

　　這是鵬博士旗下寬帶通官網(wǎng)公布的資費標準：

　　從圖表中可以看出，寬帶通50M寬帶最低包年為1080元，包3年為2999元；而100M寬帶包2年為2180元，包4年才3599元。

　　北京聯(lián)通今年1月1日起開通100M和50M寬帶業(yè)務(wù)，其資費顯示為若單獨辦100M寬帶，包年3280元，但加入“沃自由”家庭套餐，則相當于110元月；北京電信也出爐了100M產(chǎn)品的標準資費，不限時包月使用每月280元，包年優(yōu)惠后包年也需要2800元。

　　從北京地區(qū)價格對比看，寬帶通50M使用4年的寬帶，相當于使用電信聯(lián)通寬帶1年的價格。

　　2、用戶方面：電信運營商占90%市場份額

　　目前，鵬博士（包括寬帶通和長城寬帶）覆蓋81個城市用戶6000萬，繳費用戶800萬，其中50M、100M寬帶用戶超過200多萬戶； 鵬博士常務(wù)副總裁吳少巖接受通信生活報獨家專訪時表示，預(yù)計2017年底前，鵬博士在全國達到1億家庭網(wǎng)絡(luò)覆蓋，繳費用戶到達1500萬，重點在全國一、二線城市發(fā)展業(yè)務(wù)，逐步覆蓋二、三線城市。

　　國內(nèi)市場除了中國聯(lián)通、中國電信、中國鐵通以及今年獲得固網(wǎng)牌照中國移動之外，還有鵬博士（長城寬帶和寬帶通）等民營寬帶服務(wù)商。工信部數(shù)據(jù)顯示，在全國2億左右固定寬帶接入用戶中，中國電信寬帶用戶公開數(shù)據(jù)為1.0617億戶，中國聯(lián)通為6874.2萬戶，由此可見，中國移動、歌華有線、寬帶通、長城寬帶等用戶僅3000多萬。除去中國移動，民營企業(yè)寬帶接入只占據(jù)不到10%的市場份額。

　　從數(shù)據(jù)上看，電信運營商寬帶接入占據(jù)90%以上市場份額。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋分析認為，由于移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，寬帶市場仍然不飽和，后期對用戶爭奪會更加激烈。

　　3、資金投入：運營商重點向4G無線網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移

　　工信部要求，開展寬帶經(jīng)營繁榮企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)資金，認繳注冊資本最低限額為2000萬元人民幣。據(jù)不完全統(tǒng)計，主管部門以及電信運營商對申請?zhí)摂M運營商企業(yè)資金凍結(jié)或者收取超過1000萬元。中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇對筆者表示，虛擬運營商自身投入一般在2000萬元以上。因此，獲得虛擬運營商牌照企業(yè)均有機會進入寬帶領(lǐng)域。

　　虛擬運營商進入，對寬帶資金不足是有效補充。三大電信運營商均要將部分精力用作4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。工信部通信科技委常務(wù)副主任韋樂平預(yù)測，中國電信或許會削減50%的寬帶預(yù)算，以補貼LTE，或許“一分錢難倒英雄漢，運營商知道痛了，可能會再考慮銅纜。”

　　4、運營模式走運營商成熟的“套路”

　　目前，鵬博士通過捆綁“大麥盒子”、4K電視等推廣寬帶，而三大電信運營商則通過捆綁手機號碼以及固定座機（最近，中國電信已推出“悅me”解決方案）。在虛擬運營商牌照發(fā)放之后，民營寬帶也可以捆綁手機套餐以及應(yīng)用產(chǎn)品。

　　在這方面，電信運營商已有很好的運營模式，民營寬帶企業(yè)只需要申請?zhí)摂M運營商牌照，然后復(fù)制過來就行。

　　由此，不難發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)敢于推低價寬帶，主要是因為其市場運營成本較低（人力成本少，線下渠道包袱不大、用戶數(shù)量少，服務(wù)成本不高）。同時，有成熟的運營模式可以照搬，無需投入試錯成本。

　　二、民營企業(yè)為何要進軍寬帶市場？

　　根據(jù)曾劍秋教授的分析，主要有以下幾個原因：

　　1、“國家寬帶戰(zhàn)略”對民企放開，在寬帶（骨干網(wǎng)）的建設(shè)上，以“國家隊”（三大電信運營商為主體），以民營資本為補充，這樣才能發(fā)展更快；

　　2、市場需求和技術(shù)驅(qū)動。目前，中國寬帶市場并不飽和，寬帶的發(fā)展仍然難以滿足人們對信息消費的需求。譬如，ADSL寬帶已很難達到人們對互聯(lián)網(wǎng)視頻效果的渴求，因此“光進銅退”成為技術(shù)驅(qū)動力，而傳統(tǒng)運營商“轉(zhuǎn)身”需要一個過程。民營企業(yè)（鵬博士）一開始就上50M的寬帶，恰好能夠彌補運營商的不足。

　　3、民營企業(yè)自身利潤的需求。和虛擬運營商一樣，電信增值服務(wù)企業(yè)，用較低成本，提供更多的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，譬如，通過“客廳服務(wù)”，同樣存在較大的利潤空間。目前，鵬博士提供的大麥盒子、4K電視等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品，已見到成效。

　　三、民企企業(yè)進軍寬帶面臨的挑戰(zhàn)

　　和傳統(tǒng)電信運營商一樣，擁有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的鵬博士同樣面臨著“最后一公里”物業(yè)費用較高以及用戶對網(wǎng)絡(luò)越來越挑剔，更多挑戰(zhàn)來自以下幾個方面：

　　1、民營企業(yè)的寬帶品牌塑造。長城寬帶市場部人員給《通信生活報》訴苦說，長城寬帶和寬帶通提供50M光纖接入，因為價格過低，被誤以為“假寬帶”（其實，速度符合工信部規(guī)定的標準）。要改變用戶對寬帶通、長城寬帶的“認知”，必須提供比傳統(tǒng)電信運營商更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)（譬如，接單后3小時內(nèi)安裝，而電信運營商則是2個工作日內(nèi)安裝）

　　2、用戶迅猛增長，“線下服務(wù)”能否跟上市場步伐。

　　首批試點城市共16個：太原、沈陽、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都。試點時間為3年，《試點方案》自2015年3月1日起實施。

　　目前，中國電信、中國聯(lián)通和中國移動員工均超過50萬，全國營業(yè)廳已到了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至延伸到了行政村。公開資料顯示，鵬博士全國目前有1600家營業(yè)網(wǎng)點，網(wǎng)絡(luò)覆蓋58個城市，在職員工超過35000人，通信專業(yè)高級管理人員360余人，通信技術(shù)專業(yè)人員4200余人。

　　像基礎(chǔ)運營商一樣在全國建各地設(shè)立分公司、到處設(shè)線下營業(yè)廳，對民營企業(yè)來說不現(xiàn)實。在互聯(lián)網(wǎng)時代，運營商都將裁撤線下渠道店。另外，僅僅16個城市試點，是否服務(wù)范圍有點狹窄。因此，如何有效地利用線上渠道何拓展更多的市場和用戶，這是民營寬帶運營商需要解決的問題。

　　3、網(wǎng)間結(jié)算，如何協(xié)調(diào)與運營商之間的關(guān)系？這是一個很現(xiàn)實的問題。鵬博士與中信合作運營骨干網(wǎng)絡(luò)，但也有一部分租用運營商的網(wǎng)絡(luò)，進行網(wǎng)間結(jié)算。用曾劍秋的話說，他們由“競爭合作走向合作競爭”。